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2019春高中政治·必修2(人教版)第三单元第五课第一框人民代表大会:国家权力机关_图文

第三单元 发展社会主义民主政 治

第五课 我国的人民代表大会制度 第一框 人民代表大会:国家权力机关

情境导入
人民代表大会是我国的权力 机关,人大代表是权力机关 的组成人员。人民代表大会 有什么职权?人大代表又有 哪些权利和义务?通过本框 的学习,我们可以了解到更 多关于人大和人大代表的知 识。

学习目标
1.明确人民代表大会 的性质、地位、职权 (重点) 2.正确认识全国人民 代表大会的性质、地 位及职权(重点) 3.识记人大代表的法 律地位、产生方式、 任期 4.明确人大代表的权 利与义务,理解人大 代表与人民的关系( 难点)

一、人民行使国家权力的机关 1.人民行使国家权力的途径 广大人民通过民主选举选出各级人大代表,由他们 组成各级国家权力机关,代表人民统一行使国家权力, 决定全国和各级地方的一切重大事务,并由权力机关产 生行政、监察、审判、检察等机关,具体行使管理国家 和社会的权力。

[思考] 在我国,人民直接行使国家权力吗? 提示:不是。在我国,人民是国家的主人,国家权 力由人民行使,但不是直接行使。我国人民行使国家权 力的方式是间接的,即通过人民选举人大代表,由人大 代表组成国家权力机关—全国人大和地方各级人大,代 表人民行使国家权力。

2.人民代表大会的性质和职权 人民代表大会是我国的国家权力机关,包括全国人 民代表大会和地方各级人民代表大会,依法行使立法 权、决定权、任免权和监督权。 3.全国人民代表大会 (1)性质:最高国家权力机关。 (2)职权:最高立法权、最高决定权、最高任免 权、最高监督权。 (3)地位:在我国的国家机构中居于最高地位, 其他中央国家机关由它产生,对它负责,受它监督。

(4)常设机关:全国人民代表大会常务委员会。 在全国人民代表大会闭会期间,它的部分职权由全国人 大常务委员会行使。
4.地方各级人民代表大会:是地方各级国家权力机 关,本行政区域内的一切重大问题,都由它讨论决定, 并由它监督实施。
提示:区分人大、全国人大、地方各级人大的性 质:人大是国家权力机关;全国人大是最高国家权力机 关;地方各级人大是地方各级国家权力机关。不能说人 大是最高国家权力机关。

二、肩负着人民的重托 1.人大代表的地位 人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。 2.人大代表产生的方式与任期 (1)产生方式:全国、省、自治区、直辖市和设区 的市、自治州的人民代表大会的代表,由下一级人民代表 大会选出;县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族 乡、镇的人民代表大会的代表,由选民直接选举产生。 (2)任期:全国各级人民代表大会的代表每届任 期五年。

3.人大代表的权利与义务 (1)义务:人大代表代表人民的利益与意志,依 照宪法和法律规定的各项职权,参加行使国家权力;人 大代表要与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群 众的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,并接 受人民的监督。 (2)权利:人大代表代表人民在国家权力机关行 使国家权力,除审议各项议案、表决各项决定外,还享 有提案权和质询权。

教材“探究问题”思考提示 1.教材P54 [提示] (1)我国的各级人民代表大会是由人民直 接或间接选举产生的。人民代表大会作为国家权力机 关,代表人民统一行使国家权力;并由权力机关(人民 代表大会)产生其他国家机关(如行政、监察、审判、 检察等机关),具体行使管理国家和社会的权力。 (2)立法权、决定权、任免权、监督权。

2.教材P56
[提示] 提示:图1—立法权;图2、图3—任免权;
图4—监督权、决定权;图5—监督权。 3.教材P57 [提示] (1)上述材料主要反映了人大代表作为国
家权力机关的组成人员,代表人民的意志和利益,依照 宪法和法律规定的各项职权,参加行使国家权力。镜头 一反映了人大代表享有质询权,为人民服务,对人民负 责;镜头二反映了人大代表享有提案权;镜头三反映了 人大代表享有审议权、表决各项决定的权利。
(2)略

[问题探究] 十三届全国人大一次会议于2018年3月5日开幕,会 期15天半,共有十项议程。第一至第三项是审议政府工 作报告、审查计划报告和预算报告。第四、第五项议程 是审议宪法修正案草案、监察法草案。第六至第八项议 程是审议全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作 报告、最高人民检察院工作报告。

第九项议程是审议国务院机构改革方案。第十项议程 是选举和决定任命国家机构组成人员。
1.材料体现了全国人民代表大会的什么职权? 提示:会议审议了“一府两院”工作报告体现了全国 人大的最高监督权。会议审议宪法修正案草案、监察法草 案体现了全国人大的最高立法权。审议国务院机构改革方 案体现了全国人大的最高决定权。会议选举和决定任命国 家机构组成人员,体现了全国人大的最高任免权。

2.说明全国人民代表大会和其他中央国家机关的关 系。
提示:全国人民代表大会在我国国家机构中居于最 高地位,其他中央国家机关都由它产生,对它负责,受 它监督。

[归纳总结]

人民代表大会的职权

职权

内容

区分

立法权

制定、修改、废止法律 的权力

四种权力的区分关键是 看内容,而不是看文字

依照法定程序决定国家 决定权 和社会或本行政区域内
重大事项的权力
选举、任命、罢免国家 任免权 机关领导人员及其他组
成人员的权力

表述中有没有“决定” 两个字。如果是关于法 律的立、废、改的决定 则是立法权;如果是对 国家机关干部任免的决 定则是任免权;如果是 对相关国家机关或工作

监督权

监督宪法和法律的实施; 监督政府、监察委员会、 法院和检察院工作的权 力

人员的工作报告进行审 议的决定,则是监督权; 如果是关于国家大政方 针、规划的通过的决定 则是决定权

[思维拓展] (1)人大审议相关国家机关的工作报 告是监督权,审议并通过相关国家机关的工作报告是决 定权,通过预算报告是决定权,通过决算报告是监督 权。
(2)全国人大行使最高立法权,全国人大及其常 委会享有国家立法权,省、自治区、直辖市人大及其常 委会有制定地方性法规的权力,基层政权的人大及其常 委会没有立法权。

[即时应用] 1.2018年3月11日,第十三届全国人大一次会议以高 票通过宪法修正案,确立了习近平新时代中国特色社会 主义思想的指导地位,增添了“中国共产党领导是中国 特色社会主义最本质的特征”和“以人民为中心的发展 思想”等内容。由此可见( ) ①全国人大享有最高立法权 ②我国宪法集中反映 党和人民意志 ③人民代表大会属于行政系统外部监督 ④遵守宪法和法律是公民应尽的义务 A.①② B.①③ C.②④ D.③④

解析:此题考查人民代表大会的有关知识,通过宪 法修正案,这表明全国人大享有最高立法权,我国宪法 集中反映党和人民意志,①②符合题意;题中材料未涉 及外部监督,也未体现遵守宪法和法律是公民应尽的义 务,③④不符合题意。故选A。
答案:A

2.2018年5月8日至18日,全国人大常委会传染病防 治法执法检查组在新疆、四川开展执法检查。全国人大 常委会副委员长艾力更·依明巴海在率队检查时强调,坚 决贯彻党中央决策部署,高度重视人民群众身体健康和 生命安全问题,开创我国卫生和健康事业新局面。材料 表明全国人大常委会在行使( )
A.决定权 B.立法权 C.质询权 D.监督权

解析:本题考查全国人大常委会。全国人大常委会 传染病防治法执法检查组在新疆、四川开展执法检查, 表明全国人大常委会在行使监督权,D项正确且符合题 意;质询权是人大代表的权利,全国人大常委会不能行 使,排除C;A、B两项在材料中未体现,排除。故选 D。
答案:D

[问题探究] 2017年3月13日,记者从第十二届全国人大第五次会 议秘书处议案组获悉:本次大会期间,大会秘书处议案 组共收到代表团、代表联名提出的议案514件。其中,立 法方面的议案492件,监督方面的议案16件,涉及有关决 定事项的议案6件;以代表团名义提出的8件,代表联名 提出的506件。2017年代表提出议案不仅数量比2016年的 462件有所增加,而且更加注重质量。

代表通过专题调研、视察或座谈走访等方式形成的 议案有350件,占议案总数的68.09%;代表提出的法律 案中,有许多还同时提出了法律草案文本及其说明。
1.人大代表在我国政治生活中具有什么地位?他们 与人民的关系是怎样的?
提示:(地位)人大代表是我国国家权力机关的组 成人员,是国家权力的直接行使者。(关系)人大代表 是由人民通过民主选举产生的,代表人民的意志和利益 行使职权。

2.作为人大代表,应该行使哪些权利?履行哪些义 务?
提示:(权利)提案权、审议权、表决权、质询 权。(义务)协助宪法和法律的实施,与人民群众保持 密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,努力为 人民服务,对人民负责,并接受人民监督。

[归纳总结]

全面认识人大代表

法律地 位

国家权力机关的组成人员

产生与 任期

县级以上人大代表由选民间接选举产生(即 由下一级人民代表大会选出),县级及乡级 人大代表由选民直接选举产生。各级人大代 表任期五年

权利 审议权、表决权、提案权、质询权

义务

①依照宪法和法律规定的各项职权,参加行 使国家权力。②在自己参加的生产、工作和 社会活动中,协助宪法和法律的实施。③与 人民群众保持密切联系,听取和反映人民群 众的意见和要求,努力为人民服务,对人民 负责,并接受人民监督

[即时应用] 3.在下列“假如我是人大代表”的模拟情景中, “我”的行为不当的是( ) A.当我被选为人大代表后,在人大网站专门开设群 众信箱征集各方面意见 B.当我调查到某工厂生产假冒伪劣产品时,立即拿 出代表证要求厂家停产整顿 C.当我调研发现信息网络安全问题日益突出时,在
人大会议上联名提出相关议案
D.当我了解到规划局有法不依、执法不严时,在人
大会议上联名向该局提出质询

解析:本题考查人大代表的相关知识。A项正确履 行了人大代表密切联系群众的义务。B项混淆了人大代 表的权利与政府部门的职能。C、D两项正确行使了人大 代表的权利。
答案:B

4.作为人大代表应具备“腿功”“耳功”“脑功” “手功”,更应具备“嘴功”,当代表不是到人大去挂 “眼科”“耳科”,应踊跃地发表自己的意见和观点。这 要求人大代表( )
A.在审议议案、表决决定时,敢于阐明自己的建议 B.依照法律规定的程序,决定人大各项议案 C.努力为人民服务对人民负责,接受人民群众的监督 D.与人民群众保持密切联系,听取人民群众的意见和 要求

解析:此题考查人大代表的有关知识,考查学生分 析解读材料的能力。人大代表应踊跃地发表自己的意见 和观点。这要求人大代表在审议案、表决决定时,敢于 阐明自己的建议,A项符合题意;人大代表具有表决 权,人大具有决定权,排除B;材料未涉及人大代表与 人民的关系,排除C、D两项。故选A。
答案:A

课堂小结
核心语句必背
1.中华人民共和国的一切权力属于人民,人民行使国家权力 的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 2.全国人民代表大会是最高国家权力机关,在我国的国家机 构中居于最高地位,其他中央国家机关都由它产生,对它负 责,并受它监督。全国人民代表大会及其常务委员会行使立 法权、决定权、任免权、监督权 3.地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。与全国 人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系 4.人大代表在国家权力机关参加行使国家权力,除审议各项 议案、表决各项决定外,还享有提案权和质询权 5.人大代表应履行的职责有:协助宪法和法律的实施,与人 民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求, 努力为人民服务,对人民负责,并接受人民监督

知识归纳整合




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