当前位置: 首页 > >

贫富差距加大带来诸多问题正日益成为社会各界关注焦点_图文

-
贫富差距加大带来的诸多问题正日益成为社会各界关注的焦点。
近些年来,我国地区、城乡、行业、群体间的收入差距有所加大,分配格局失衡导致部分社会财富向 少数人集中,收入差距已经超过基尼系数标志的警戒“红线”,由此带来的诸多问题正日益成为社会各界关 注的焦点。
专家认为,当前我国收入 分配己经走到亟须调整的“十字路口”,缩小贫富差距、解决分配不公问题十 分迫切,必须像守住 18 亿亩耕地“红线”一样守住贫富差距的“红线”。
分配差距呈现“穷降富升”
从基尼系数看,我国贫富差距正在逼近社会容忍的“红线”。国家发改委宏观经济研究院教授常修泽介 绍,对我国的基尼系数目前各机构认识不一,被学界普遍认可的是世界银行测算的 0 .47。“我国基尼系数 在 10 年前越过 0.4 的国际公认警戒线后仍在逐年攀升,贫富差距已突破合理界限。”
人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长、中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南认为,目前我 国的收入差距正呈现全范围多层次的扩大趋势。当前我国城乡居民收入比达到 3.3 倍,国际上最高在 2 倍 左右;行业之间职工工资差距也很明显,最高的与最低的相差 15 倍左右;不同群体间的收入差距也在迅速 拉大,上市国企高管与一线职工的收入差距在 18 倍左右,国有企业高管与社会平均工资相差 128 倍。
北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实从上世纪 80 年代起参与了 4 次大型居民收入调查。他 说,收入最高 10%人群和收入最低 10%人群的收入差距,已从 1988 年的 7.3 倍上升到 2007 年的 23 倍。
“干得多,挣得少”是记者在采访中许多工薪阶层的共同感受。中国社科院社会政策研究中心秘书长唐 钧说:“从统计数据看,近几年穷人和富人的收入都在增长,但考虑到他们在消费支出上的差异,大量贫困 家庭的支出集中在最易涨价的食品及其他生活必需品上,分配差距正呈现危险的"穷降富升"两头拉大趋 势。”
房地产、矿产、证券成为暴利行业
有关专家认为,近年来,随着我国经济高速发展,土地、资源、资本———这 3 种生产要素发挥了巨 大的财富调整力量。房地产、矿产、证券等成为“最赚钱”的暴利行业,少部分人借此一夜间站到社会财富 的顶端。
据 2009 年福布斯中国财富排行榜统计,前 400 名富豪中,房地产商占 154 名;在前 40 名巨富中,房 地产商占 19 名;在前 10 名超级富豪中,房地产商占 5 名。房地产行业已经成为中国财富的主要集中地。
中国社科院研究员唐钧认为,房地产业的基本要素就是土地,卖房子实际上是卖土地。而对于土地, 按现行土地用途管理政策,政府和房地产商既是“垄断买方”,又是“垄断卖方”,一方面从农民手里低价征 地,另一方面向群众高价售房。房地产业产生的级差暴利,除了地方政府财政收入外,都被少数房地产商 拿走了。唐钧说,随着房价暴涨,“没有房子的人”已被远远甩出财富形成的大门之外。
不可再生的矿产资源也被少数人占据、利用并迅速暴富。在全国产煤大县山西左云,记者了解到,近 年来这里诞生了数以百计、身家亿万的“煤老板”,但当地农民人均纯收入只有 4359 元,比全国平均水平还
.--

-
低 400 多元。
“资源要素分配不公,加剧了社会财富的分配不公。”国家发改委宏观经济研究院常修泽教授说,这与 我国矿产资源产权制度缺失有很大关系,突出表现在资源价格成本构成不完全,资源税额低、开采成本低、 不承担环境恢复责任……这是“煤老板”超常致富的“秘诀”,也是分配手段调节失灵、贫富差距拉大的“症结”。
许多专家还认为,近年来,资本市场的“火热”表现,尤其是投机性投资行为的盛行,也进一步强化了 资本财富的累积效应,拉大了资本收益与劳动收益、实业收益的差距,造成了“有钱的越来越有钱,没钱的 越来越没钱”的局面。而且,资本与土地、资源三者之间互相拉升,加剧了贫富差距。
一直存在“屁股决定腰包”的怪现象
清华大学教授魏杰、陕西省社科院副院长石英等人说,长期以来,我国收入分配领域一直存在着“屁股 决定腰包”的怪现象,收入高低靠的不是聪明才智和勤奋劳动,而是靠“抢身份”和“抢行业”。如果能“抢”到 电力、电信、石油、金融、烟草等垄断行业,或是“抢”到公务员和事业单位身份,就等于“抢”到了高收入、 高福利、高阶层。
采访中,许多人对以垄断和“身份”为代表的“权力分配”表示极端不满。他们认为,国家必须弱化权力 在分配格局中的作用,合理调整各行业、群体间的收入差距,才能降低社会矛盾“燃点”,实现和谐与稳定。
据人力资源和社会保障部统计,目前电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工平均工资是其他行业 职工的 2 倍到 3 倍,如果加上工资外收入和职工福利待遇上的差异,实际差距可能更大。截至 2008 年底, 机关公务员退休金水平是企业的 2.1 倍,事业单位月均养老金是企业的 1.8 倍。
专家们认为,这种依赖于政策保护和资源垄断的“权力分配”,有悖于社会主义按劳分配原则,严重侵 害了个人发展权,扭曲了收入分配格局。其在不同行业、不同群体间造成收入悬殊落差的同时,也在人们 心里划上了一道深深的鸿沟。
近年来,大学毕业生争抢“吃皇粮”,甚至出现千余人竞争一个公务员岗位的现象。同时,垄断行业的 高工资也屡屡遭到质疑。专家认为,国家应通过多个途径,减轻“权力决定收入”的消极影响,平复社会失 衡心理。
收入分配五花八门
白黑灰血金“五色炫目”
“ 灰色收入”和“ 黑色收入”造成了国民大量“隐性收入”的存在,使得社会财富底数不清。中国改革基金 会国民经济研究所副所长王小鲁 2007 年曾发表过一项研究,推算当时每年至少有 4 万亿元以上的不规范“隐 性收入”。还有专家认为,目前我国工薪收入占总收入的比重只有 1/3,国家能够监控的只有“ 白色收入”, 这意味着大量收入脱离了所得税调节范围,游离于监管之外。
由于收入分配渠道复杂,同时缺乏基础性的国民收入记录制度,我国居民的收入渠道也呈现五花八门 的状态。近日,记者在全国 15 个省区市采访了大量专家学者和基层干部群众,大家比较认同可以用白色、 黑色、灰色、血色、金色 5 种“颜色收入”来概括当前形形色色的收入。
.--

-
5 种“颜色收入”既相对独立,也有交叉的地方。具体来讲,“ 白色收入”指正常的工资、福利等企法收 入;“ 黑色收入”指通过贪污受贿、偷盗抢劫、欺诈贩毒等违法手段获得的非法收入;“ 灰色收入”指介于 合法与非法之间的收入,在我国当前非常普遍;“ 血色收入”指那些突破人类文明底线,以牺牲他人的生命 和用鲜血榨取的收入,如黑砖窑、黑煤窑等;“ 金色收入了”指利用黄金、股票、期货等资本获得的收入。
专家认为,这 5 种“颜色收入”既依据了收入的合法性,也参考了社会道德标准,基本概括了当前中国 收入分配的主要渠道和方式,是一种容易被人们接受的、形象化的描述当前收入的表达方式。
白色收入
指当前收入分配领域中有据可查的收入,出身清白,可见、可控、可预测。人力资源和社会保障部劳 动工资研究所所长苏海南说,“ 白色收入”是我国收入分配制度的主渠道,所以必须不断提高初次分配中劳 动报酬在国民收入分配的比重,建立工资的正常增长机制和支付保障机制,健全社会保障制 度增加养老金 等转移性收入,让“白色”成为收入主色调,彰显公平正义,促进社会稳定与和谐。
黑色收入
既包括一部分人依靠权力获取的非法收入,也包括走私、贩毒、偷盗、抢劫、绑架等违法犯罪活动获 得的收入。中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧等专家认为,“ 黑色收入”使大量公共财富流进了权力 拥有者、违法犯罪者的腰包,应坚决打击。
血色收入
指那些突破人类文明底线,以牺牲他人的生命和用鲜血榨取的收入。对“ 血色收入”也应严厉打击,如 山西黑砖窑事件、哈尔滨呼兰区奴工事件等,这些行为践踏了人性与文明底线,影响了国家形象,必须坚 决予以取缔。
金色收入
是近年来随着经济发展而日显重要的一种收入,以资本收益为主要表现形式,也可以理解为财产性收 入。近年来,不少人从股市、楼市中获得资产增值,财富成倍增长。一些专家认为,“ 金色收入”值得鼓励, 但也要注意做好调控和引导,使其走上理性轨道,减少投机性。同时,要注意通过税收等配套政策对“ 金 色收入”加以调节,防止“马太效应”加剧贫富差距。
灰色收入
的概念最难定性。目前,学界对“ 灰色收入”的定义也不统一,有的专家定义为来路不明、没有记录在 案、没有纳税、游离在申报之外的个人隐秘收入。也有学者认为收入“非白即黑”,无论如何冠冕堂皇,其 本质是公权与私利交易而产生的“ 黑色收入”。
目前,“ 灰色收入”己经渗透到了社会各行各业,返点、好处费、感谢费、劳务费、讲课费、稿酬、礼 金等名目繁多。国家发改委宏观经济研究院教授常修泽说,“ 灰色收入”主要有三种情况:一是“正灰色”的, 即违章不犯法的收入;二是名为“灰”实为“黑”的收入,比如商业回扣、年节收礼、小金库私分、庆典礼品
.--

-
等,属变相受贿;三是“浅灰色”收入,这一部分本来应该归到“ 白色收入”里,但制度中没有明确规定,虽 然渠道正当,但缺乏税务监管。
部分高收入居民存在大量“隐性收入”
中国经济改革研究基金会国民经济研究所副所长王小鲁长期研究“灰色收入”问题,几年前,他曾对全 国几十个市县的 2000 多名不同收入阶层居民的家庭收支情况做了调查,发现 部分高收入居民存在大量“隐 性收入”。调查证明,城镇居民收入中没有被统计到的收入估计高达 4.8 万亿元,遗漏主要发生在占城镇居 民家庭 10%的高收入户,占全部遗漏收入的 3/4。
一些专家认为,当前收入分配差距加大的另一个重要原因,是由于制度不健全所导致的腐败问题,包 括大量的“灰色收入”和非法收入。
调查证明,城镇居民收入中没有被统计到的收入估计高达 4.8 万亿元,遗漏主要发生在占城镇居民家 庭 10%的高收入户,占全部遗漏收入的 3/4。与此同时,频发的腐败案也暴露出个别干部对公共财富的巨额 侵占。据最高人民检察院统计,仅 2009 年,全国就立案侦查贪污贿赂大案 18191 件:查办涉嫌犯罪的县处 级以上国家工作人员 2670 人,其中厅局级 204 人、省部级 8 人。中石化原董事长陈同海受贿近 2 亿元,创 下新中国成立以来最大单笔受贿额 1.6 亿元的纪录。
专家认为,腐败对收入分配的影响主要有三个方面:
一是扰乱了分配秩序,初次分配市场调节失灵,再分配领域又形成“逆向分配”,使本该用于低收入群 体的资金通过非正当途径转移到权力相关者手中,加剧了分配不公;二是导致个人收入无法核清,制度设 计失去基本前提;三是处于既得利益集团的腐败分子,有能力、也必将成为收入分配改革的最大“拦路虎”。
多位采访对象反映,虽然腐败不直接属于收入分配范畴,但它却渗透和影响着分配格局。西安一家动 漫公司的总经理李斌说,现在,不管是搞房地产、办煤矿,还是想进垄断企业或当公务员,要想借此进入 高收入阶层,往往要靠“关系”和“票子”开道。只要这种腐败“潜规则”存在,收入分配就无法“阳光”。
分配面临“十字路口”
“虽然现在社会对贫富差距的忍受力比过去提高了,但如果不遏制贫富悬殊和分配不公加剧的势头,后 果可能不堪设想。”国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇说,去年我国人均 G D P 已接近 3700 美元,经 济发展转型和社会结构重塑都进入了关键阶段。拉美国家的实践证明,这一阶段尤其要防止出现经济增长 停滞、贫富差距拉大以及社会动荡。
苏海南认为,收入分配体系的不健全是造成收入分配问题突出的直接原因。在一次分配中,没有明确 合理的国家、企业、居民三者的分配比例关系,劳动报酬偏低,没有建立劳动报酬的正常增长机制;在二 次分配中,没有以制度形式明确各级财政用于社会保障以及转移支付的支出比例,难保二次分配的公平性、 合理性;三次分配规模小,慈善捐赠有待健全机制,调节功能有限。
一次分配的不合理使“强资本、弱劳动”趋势不断强化。当前初次分配过于“亲资本”,劳动者报酬占比 总体偏低,劳动者工资增长赶不上企业利润增长。苏海南说,在发达国家,工资一般会占企业运营成本的 50%左右,而在我国则不到 10%。
.--

-
而在二次分配中,由于现有社保制度不够完善,二次分配领域甚至出现“逆向调节”现象。据全国总工 会透露,在城镇就业人员中,养老、医疗保险参保率仅为 62%和 60%;农民工的参保水平更低。
有关专家认为,要守住贫富差距的“红线”,需尽快启动收入分配制度改革,坚持标本兼治、综合治理、 多管齐下、各方配合的原则,结合深层次原因和直接原因设计系统的改革方案。(新华社调研小分队) (来 源:经济参考报)
简析贫富差距的原因及其对策
中国网 | 时间: 2005-12-21 | 文章来源: 网上独家
改革开放 20 多年来,中国取得了举世瞩目的成就:国民经济持续、快速、健康发展, GDP 年均增速保持在9%以上,社会生产力和国家综合实力不断增强,经济总量稳居世 界前列;人民生活水平显著提高,到上个世纪末已总体上达到了小康。
然而,随着经济的高速增长,中国也出现了严重的贫富差距问题。目前,中国已经 成为世界上贫富差距最大的国家之一。国内外所有经济学者的研究结果一致表明,中国 的基尼系数已超过国际公认的 0.4 警戒线。据世界银行的有关报告,中国社会的基尼系 数已扩大至 0.458;联合国开发计划署的统计数字显示,中国目前的基尼系数为 0.45, 占总人口 20%的最贫困人口占收入或消费的份额只有 4.7%,而占总人口 20%的最富裕人 口占收入或消费的份额高达 50%;中国国家统计局前期公布的数据也表明,我国最富裕 的 10%人口占有了全国财富的 45%,而最贫穷的 10%的人口所占有的财富仅为 1.4%。这些 数字充分显示了中国贫富不均的严重程度,也显示出中国经济高速增长的成果未能被社 会各阶层共享,而是绝大部分聚集在少数人手中。鉴于此,笔者希望能通过本文,在对 我国出现贫富差距原因分析的基础上,提出若干合理化的、有针对性的对策建议。
.--

-
我国贫富差距出现的原因 对于中国为何会出现贫富差距,有着各种各样的说法,可谓是仁者见仁,智者见智。 笔者认为,导致贫富差距不外乎以下六个原因。 1、“先富与共富”政策的实施 鼓励一部分人、一部分地区先富起来,先富带动后富,最终实现共同富裕。这一政 策在改革开放初期对于打破中国经济发展的桎梏,让经济得以迅速发展,起到了巨大的 作用。现在的问题是,这一政策没有得到完整的落实。先富起来的人并没有去带动其他 人实现共同富裕。从而拉大了相互之间的贫富差距。 2、“效率优先、兼顾公平”政策的执行 在社会主义初级阶段,我们面临的最大问题是生产力不发达,治穷是最主要的任务。 邓小平同志指出:“搞社会主义,一定要使生产力发达,贫穷不是社会主义。我们坚持 社会主义,要建设对资本主义具有优越性的社会主义,首先必须摆脱贫穷。” 因此,邓 小平同志反复强调:发展才是硬道理。由于没能完全理解邓小平同志的这一重要思想, “效率优先、兼顾公平”理论受到了人们的追捧,并成为近年来我国经济工作中的一项 重要政策。该理论的支持者认为,只要效率问题解决了,公平问题自然会得到解决。正 是在这一错误思想的指导下,公平问题一直没有得到国人的重视,国民贫富差距的扩大 就成为了必然的结果。 3、经济运行机制的不健全 我国正处于由计划经济向市场经济转型的过程中,一套健全的市场经济运行机制尚 没有真正建立。正是在这种情况下,一部分人能够投机钻营,非法、违法经营和权力资 本化,造成不合理的贫富分化,导致社会贫富差距悬殊。根据有关专家粗略计算,各种 非法收入在全国范围内大约使居民收入分配基尼系数上升 31%。 4、税收制度的不合理 毋庸置疑,国家通过健全的税收制度,可以有效缓解贫富差距的问题。在成熟的市
.--

-
场经济国家里,无论是从绝对数量上还是从税率上来看,收入高的人比收入低的人要缴 纳高很多的税收。然而令人奇怪的是,频繁出现在福布斯(或胡润)中国富豪榜上的中 国富豪们,并没有出现在缴税排行榜的前列。这充分说明了目前中国的税收制度的不健 全。由于对于高收入群体缺乏合理的、必要的“限高”,导致了我国国民贫富差距的扩 大。
5、社会保障制度的不完善 除了合理的税收制度外,完善的社会保障制度也同样可以在一定程度上缓解贫富差 距的问题。然而,同经济发展幅度相比,我国的社会保障事业以及社会转移支付明显表 现出严重的滞后。在这种情形下,农民、城镇的退休人员、城镇的失业人员及其亲属由 于得不到及时的、足量的保障,最有可能成为贫困者,从而使整个社会的贫富差距不断 拉大。 6、不平等竞争的存在 最后,经济领域中存在着许多不平等的竞争也是我国贫富差距存在的重要原因之一。 不平等竞争表现在很多方面,最突出的是一些部门、行业甚至是一些个别的社会成员, 能够通过垄断经营获得垄断利益或高额利润,而其他的社会群体和社会成员却不能,因 此最终形成了非常不合理的收入差距。比如,一些借助国家特许经营的垄断行业就获得 了“暴利”。
缩小贫富差距的对策建议 令人欣慰的是,我们党和政府已经认识到了贫富差距的严重性。2005 年 10 月,《中 共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出,十一五期间, 着力提高低收入者收入水平,逐步扩大中等收入者比重,有效调节过高收入,规范个人 收入分配秩序,努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。对此,笔 者提出以下几点政策建议: 1、提高(低收入人群的)收入水平
.--

-
改革开放以来,我国的经济得到了飞速发展,但多数人如农民、城镇下岗职工以及 国家公务员等并没有从我国的经济的快速增长中取得多少实惠,这部分人的收入增长甚 至还赶不上我国经济增长的速度,这是极不合理的。因此,我们必须大幅提高这些人的 收入水平。如,除了完全免除农民的各种税费以外,还要给农民尤其是种地农民大量的 补贴;大幅提高城镇职工的最低工资水平和最低生活保障线;大幅提高国家公务员及事 业单位职工的工资水平。
2、完善社会保障 西方发达的资本主义国家之所以能较好地解决贫富差距问题,是和他们拥有完善的 社会保障体系不无关系的。与之相比,我国的社会保障工作才刚刚开始,还有很长的路 要走。因此,在缩小贫富差距的过程中,我们必须首先考虑建立起完善的社会保障制度。 因为建立完善的社会保障体系,是构建和谐社会的一个基石。它不但关系到亿万人民群 众能否安居乐业、老有所养、病有所医,还关系到亿万个家庭以至整个社会的稳定。因 此,建立一套完善的能够覆盖全国所有人口(包括农民)的社会保障体系已成为我们的 当务之急。 3、健全财税制度 目前我国所得税的纳税主体仍然是工薪阶层,这充分说明我国财税制度的不合理, 这也是我国贫富差距存在的一个重要原因。因此,要想充分发挥税收的调节功能,我们 就必须进一步健全我国的税收制度,如完善个人所得税制度,征收遗产税、赠与税和奢 侈消费税等。此外,还应加大财政转移支付力度,以提高贫困人群的生活水平。 4、加强法制建设 改革开放以来,由于片面地强调效率问题,导致一些人为了致富而不择手段。现实 生活中以权谋私、官商勾结、走私贩私、假冒伪劣等违规、违法行为时有发生,引起了 广大人民群众的强烈不满。对此,我们必须加强法制建设,并依法重拳出击,严厉打击 违法乱纪,权钱交易等丑恶现象,进而有效解决贫富差距悬殊问题。此外,我们还要建 立相关法律,鼓励先富起来的人承担更多的社会责任,如办教育、办慈善事业或修路等。
.--

-
5、降低垄断收入 我国实行市场经济制度的时间尚短,市场运行机制还不很完善。原有的某些体制性 或政策性的原因,使得电力、电信、铁路等行业至今仍然存在着非常严重的垄断。并可 以获取高额的垄断利润,也拉开了这些行业与其他人群的收入差距。为此,我们必须借 鉴成熟的市场经济国家的经验,在垄断行业中引入竞争机制,降低行业的垄断性收入。 对少数必须由国家垄断经营的行业,要加强对其收入分配的监督和管理。 6、继续“两大战略” 改革开放以来,由于享受了优惠的政策,东部地区得到了快速的发展,目前东部的 发达程度已远远超过了中、西部。为了解决日益增大的地区差距,党中央先后提出了“西 部大开发”和“中部崛起”的伟大战略。实践证明,两大战略在缩小收入差距方面发挥 了一定的作用,但效果还不太明显。因此,我们应采取进一步的措施,继续加大对中、 西部地区的转移支付,加强中西部地区基础设施建设,努力吸引国外投资者和东部的资 金、技术、人才到中西部地区,从而有效加快中西部地区的经济发展,提高中西部地区 的生活水平,最终缩小与东部发达地区的贫富差距。 (武 锋:国家信息中心)
明星,才艺展示性感妩媚,她们尽力展现最完美的自己,只为在这场晚宴式
近几年来,城市社会不稳定(治安恶化、社会抗拒、社会纠纷、社会冲突等现象)的状况日 显突出,已成为影响我国社会经济发展的全局性的大问题,引起中央的高度重视;也成为广 大人民群众担忧和关切的焦点。我认为,贫富差距过快拉大是导致城市社会不稳定的最主要、 最基本的因素。
下面,我们对城市中两大贫困群体的生存状态及相应行为方式作一分析,来剖析贫富差 距拉大是如何引发城市社会不稳定的,以及这种不稳定状态未来可能的走势。
1.关于城市失业者群体:城市失业人口进一步年轻化、高学历化将会引发新的社会矛 盾和冲突 2.关于城市农民工群体:新一代农民工的出现将给城市管理带来的新挑战
.--

-
如何应对新一代农民工的出现?如果我们引导得好,管理得好,他们将成为城市经济发展、 产业结构调整的新的劳动力大军,成为我国加快城市化进程中新一代良好城市居民,还可以 降低农村人口向城市转移可能出现混乱和失序的程度。反之,如果引导不当、管理缺位,第 二代新农民工的从小隐藏着的仇富心理、不平衡心理,就有可能在某一社会突发事件的诱引 下,爆发出来,转化为对社会现有秩序的破坏行为,演化为对城市富裕群体(特别是与他们 同龄的富裕子女)的报复行为。
另一个可能的动向是,随着新一代农民工的出现和扩大,劳资矛盾、劳资冲突将会大大 增加。第一代农民工在农村成长,文化少,见识少,背负养家重担,每遇到资方的克扣和恶 待,往往采取忍辱负重、忍声吞气的态度和行为方式;而第二代农民工大多在城市环境中成 长,文化程度大大提高,见识增加,如果在工资收入、福利待遇、工作条件上与资方产生矛 盾,他们将会采取自卫行动、维权行动,仍至怠工、罢工行动。
在构建和谐社会、维护社会稳定的政策制定层面,我们应对新一代农民工的特点和发展 趋势早做研究,作出预测或预见,采取相应的对策,制定符合现代城市管理理念和法制理念 的治理政策。 的相亲会上找到多金钻石男
.--